Предполагаю, что не вся Москва. Это огромный мегаполис, в котором есть не только Кремль, но и большие пустыри, огромные парковые зоны и прочая местность, где людей практически не бывает.
Смотреть нужно соответствующее распоряжение Правительства Москвы. Не знаю...
