Регистрация нужна для того, чтобы при ущербе материальном или моральном, знали кому предъявить претензию.
Сразу включаются схемы с левым или подставным номером, как в этом случае быть? Начнут выпускать карточки с номерами и голограммами. Тут же расветет рынок подделок. И понеслось.
Пока совсем не запретят любые полеты вне специально отведенных для этого зон, типа стадиона, огороженного сеткой (чтоб не было flyaway или случайных вылетов за пределы).
Для полетов в городах сделают права, которые будет очень геморно получать и за большие деньги, чтоб студенты не баловались, а нормальные операторы летали только по заказным съемкам.
Вот тогда будет порядок :)